重点通报！免税烟官方“损之又损”

免税烟官方“损之又损”：监管漏洞与利益链条的拷问

近日，免税烟市场监管问题再次引发社会关注。一系列负面新闻如滚雪球般涌现，指向监管缺失、利益链条复杂等深层次问题，以至于坊间出现“免税烟官方‘损之又损’”的辛辣评论，并非空穴来风。本文将深入剖析这一现象背后的原因，并探讨可能的解决途径。

一、 “损”在何处？漏洞百出之监管现状

免税烟，本应是国家为了方便特定人群（如出境旅客）购买烟草制品而设立的特殊渠道，却因监管不力，成为滋生灰色产业的温床。“损之又损”的“损”，首先体现在监管漏洞的层层叠加。

1. 渠道监管乏力: 部分免税店存在管理混乱、账目不清等问题。一些免税店与不法分子勾结，通过虚假申报、走私等手段，将大量免税烟流入国内市场，冲击国内烟草专卖体系，严重影响国家税收。近日媒体报道的某免税店（化名：A免税店）被查出大量走私烟草制品，便是这一问题的典型案例。 调查显示，该免税店利用其与某海关工作人员（化名：张某）的私下交易，成功逃避了多次海关检查。

2. 信息公开不足: 免税烟的销售数据、库存信息等，长期缺乏公开透明的机制。这种信息不对称，为不法分子操控市场提供了可乘之机。 难以追踪的烟草流向，使得监管部门难以有效掌握市场动态，难以及时发现并制止违法行为。

3. 执法力度不够: 即使查处了违法行为，处罚力度也往往难以与违法所得相匹配，难以形成有效的震慑作用。一些违法者抱着“侥幸心理”，铤而走险，加剧了市场的混乱。例如，近些年来查处的多起免税烟走私案件中，处罚金额与涉案金额不成比例，这使得违法成本过低，难以有效遏制违法行为。

4. 技术手段落后: 一些免税店缺乏先进的监控设备和信息化管理系统，给违法行为提供了可乘之机。 监管部门的技术手段也相对落后，难以有效追踪和监控免税烟的流向，增加了执法的难度。

二、 “损”因何起？利益驱动与监管缺位共谋

“损之又损”的根源，在于巨大的利益驱动与监管缺位的共同作用。

1. 巨大利益诱惑: 免税烟的低税率，导致其价格远低于国内市场。这一巨大的价格差，刺激了走私和非法倒卖行为。不法分子从中牟取暴利，形成了一条完整的利益链条，从进货、运输、销售到洗钱，各个环节都有参与者。

2. 监管部门责任缺位： 一些监管部门存在失职渎职行为，甚至与不法分子勾结，共同瓜分利益。 这种腐败行为严重破坏了监管体系，使得监管形同虚设。

3. 监管机制不完善： 现有的监管体制存在诸多不足，例如，部门协作不够协调，信息共享机制不健全，责任追究机制不完善等等，导致监管效率低下，难以有效打击违法行为。

三、 如何止损？多方面协同治理刻不容缓

要解决免税烟市场乱象，需要从多方面入手，采取综合治理措施。

1. 加强监管体系建设: 完善法律法规，明确责任主体，强化监管手段，提高处罚力度，形成有效的震慑机制。 建立健全信息共享机制，加强部门间的协作配合，实现对免税烟的全流程监管。

2. 提升技术手段: 积极引进和应用先进的监控技术和信息化管理系统，加强对免税烟的追踪和监控能力，提高监管效率。

3. 加大执法力度: 对违法行为进行严厉打击，加大查处力度，提高违法成本，震慑违法犯罪分子。

4. 加强行业自律: 引导免税店加强内部管理，提高行业自律水平，建立健全内部控制机制，防止违法行为的发生。

5. 公开透明的信息披露： 定期公布免税烟销售数据、库存信息等，提高市场透明度，增强公众的监督力度。

免税烟市场的乱象，不仅仅是简单的经济问题，更是涉及国家税收、社会公平、市场秩序等多方面的重大问题。 只有通过多方面的努力，才能有效堵住漏洞，斩断利益链条，恢复免税烟市场的正常秩序。 “损之又损”的教训，需要我们深刻反思，并采取坚决有效的措施，才能避免类似问题的再次发生。