做好“统筹”这篇大文章

牢固树立系统观念、“一盘棋”思想，统筹推进全年目标任务落实，统筹谋划明年全局工作，统筹协调好守正和创新的关系、当前和长远的关系、供给和需求的关系……岁末渐渐临近，一年收官在即，强化政策实施的协同联动，加强统筹增强工作推进的有效性，国家局党组多次强调“统筹”。

为什么要统筹？“事必有法，然后可成。”讲究科学方法是解决问题、达成目标的必要途径。

统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。坚持统筹兼顾，对于行业努力营造竞相发展的良好态势，以更大努力更实举措推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，实现烟草经济发展质量有效提升，加快高质量发展和现代化建设步伐，具有重要的理论价值和实践意义。

理论上，万事万物是相互联系、相互依存的，形成一个有机统一的大系统，关键在于各个组成部分相互协同、功能耦合。统筹的方法强调从整体上观察客观世界，在系统的意义上把握工作对象，就是在综合考虑全局前提下，统一组织、协调某些领域内的各种资源和活动，目的是更加合理、高效地配置资源，调动一切可以调动的力量，圆满实现既定目标。

烟草行业是一个大行业，烟草产业链很长，覆盖农工商、产供销、内外贸环节和一二三产业，具有很强的关联带动性。行业经济运行是一个普遍联系、多维多元的复杂系统，保持平稳运行，就不能简单化、片面化，不能顾此失彼、畸轻畸重，而要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，善于“十个指头弹钢琴”。

当前，我国经济恢复正处于关键时期，经济运行总体平稳、稳中有进，但有效需求不足、社会预期偏弱，经济持续回升向好面临困难挑战，对消费传导效应持续显现，多重因素为行业稳增长带来新的压力和挑战，这对“十个指头弹钢琴”的能力提出了更高要求。只有善用统筹的方法，以系统观念扎实干、促发展，才能为今年圆满收官和明年平稳开局打好基础。

实践中，烟草经济体系是一个有机的整体，各子系统、各构成要素之间相互影响，各管一摊，容易顾此失彼；只注重一个方面，难免“按下葫芦浮起瓢”；平均用力，“眉毛胡子一把抓”可能捡了芝麻丢了西瓜。遵循规律，科学规划，因地制宜，统筹兼顾，各项工作相互配合、各个领域相得益彰，有助于增强整体效能，让烟草经济体系充满生机活力。

时值岁末，确保完成全年目标任务、调整优化卷烟市场状态、持续保障产业链稳定、全面加强市场监管执法等工作，往往牵一发而动全身，必须把握并遵循事物之间普遍联系的客观规律，注重各项工作之间的整体性、关联性，在有效统筹中推动烟草经济发展质量有效提升。

经济工作千头万绪，需要统筹的方面众多。“致广大而尽精微”是成事之道，在一年岁末这个盘点收获、谋划来年的特殊时间节点，需要在工作实践中统筹好几个关系。

统筹好销量和结构的关系。牵住卷烟销售“牛鼻子”，“牛鼻子”牵得好不好，离不开结构性指标的检验。一方面，销量代表规模，没有规模的累加，就无法满足市场需求；另一方面，结构是提高效益的主攻方向，结构提升必须与国家经济社会发展水平相适应，后劲越足就越能支撑销量稳定。销量的压力和结构的挑战并存，必须注重统筹兼顾，既有利于销量的稳定增长，又能达到结构提升之效。

统筹好元春开局和全年发展目标的关系。开局关乎全局，元春起步态势如何，对全年发展走势有很大影响。目标是奋斗方向，全年经济运行保持在合理区间，主要经济指标稳定增长，市场良好状态，为高质量平稳开局创造条件。科学把握目标任务的长期性和阶段性，谋划长远和干在当下有机结合，有助于行业行稳致远。

统筹好工商协同的关系。烟草产业链上，承担生产制造的卷烟工业企业和负责卷烟销售的烟草商业企业相辅相成，提升中国烟草整体竞争实力，工商协同不可或缺。“协，众之同和也。”工商企业要处理好自身发展和协同发展的关系，注重纵横联动、协同发力，促进优势互补、发展共赢，在协调平衡中形成整体效应。

统筹好各价位均衡发展的关系。品牌是企业核心竞争力的集中体现，各价位产品是品牌形象的具体承载。不同企业有不同的资源禀赋、发展定位和市场基础，要从实际出发合理安排各价位特别是高端高价位卷烟结构，以满足不同消费需求，努力实现均衡发展，让产品更特、更优，让品牌更优、更强。

统筹好产品供给和市场需求的关系。供给和需求是经济发展的一体两面，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是相互配合、协调推进的协同关系。推动行业高质量发展，必须发挥烟草全产业链优势，提升产品供给体系对市场需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，在更高水平供需动态平衡中实现长期可持续发展。

统筹兼顾是方法论，也是实践论。全年收官和新年开局任务越是艰巨繁重，越要注意统筹，在统筹中谋划全局、协调推进、重点突破，在统筹中掌握平衡、校准方向、赢得主动。

把思想和行动统一到国家局党组对形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到落实各项决策部署上来，行业定能用实绩交出优异答卷，持续为国家和地方经济社会发展作出新贡献。