浅析如何“点面共进”提高市场监管实效

在当今复杂多变的市场环境中，市场监管工作肩负着维护公平竞争秩序、保障消费者权益以及推动经济健康发展的重任。要想切实履行好这一职责，实现市场监管的高效能，“点面共进”策略至关重要。所谓“点面共进”，就是既要从“点”上聚焦关键问题、精准发力，又要在“面”上统筹规划、全面布局，双管齐下，推动市场监管能力持续提升，确保市场平稳有序运行。

 一、聚焦关键“点”，精准打击违法行为

 （一）发挥平台优势，锁定重点目标 

专卖监管一体化和邮政烟草情报研判指挥平台集成了海量的数据资源与先进的分析技术，是精准监管的核心利器。通过大数据挖掘技术，对烟草销售数据、物流运输轨迹、商户经营动态等信息进行深度梳理，能够精准筛选出可疑线索。例如，运用数据关联算法，发现短期内进货量远超正常销售水平且频繁与陌生账号交易的零售商户，极有可能涉及非法囤货或分销；再结合地理信息系统（GIS）定位技术，精准定位那些位于城乡结合部、交通枢纽附近且隐蔽性强的仓库区域，这些地方往往是假冒伪劣烟草制品的集散地。锁定这些重点对象、重点区域和重点环节后，执法资源得以高效配置，有的放矢地开展执法行动，大幅提升打击的精准度与成功率。

（二）运用科技手段，提升监管效能 

随着科技的迅猛发展，一系列高科技监管手段为“点”上监管赋能。无人机巡查可突破地理限制，对偏远山区、私人农场等隐蔽种植烟草区域进行高空侦察，实时回传图像，精准定位非法种植窝点；智能监控设备搭载面部识别与行为分析技术，部署在烟草交易市场、物流分拣中心等地，自动识别可疑人员与异常搬运行为，及时发出预警。此外，区块链技术的应用可实现烟草产品全生命周期追溯，从种植源头的种子信息、生产加工环节的工艺参数，到销售终端的流向记录，均不可篡改地存储在区块链上，一旦发现问题产品，能迅速回溯，精准揪出问题环节与责任主体，让涉烟违法行径在技术“显微镜”下无所遁形。

二、统筹全局“面”，夯实监管基础

（一）强化队伍建设，提升专业素养

专卖监管队伍是市场监管的一线执行者，其业务能力与综合素质直接关系到监管成效。定期组织系统性的执法培训是关键举措。培训内容既涵盖烟草专卖法律法规的深度解读与更新要点，确保执法人员准确适用法律条款；又包含执法程序规范，通过模拟法庭、案例复盘等形式，让队员熟练掌握调查取证、文书制作、处罚决定等环节的标准流程，避免程序瑕疵。同时，增设新兴业态研讨课程，针对电子烟、加热不燃烧烟草制品等新领域，深入分析其技术特点、销售模式及潜在监管风险，提升队伍应对复杂多变市场的能力，打造一支业务精通、执法规范、反应迅速的监管铁军。 

（二）开展专项行动，净化市场环境

专项行动是集中整治市场乱象、攻克顽疾的有力手段。针对不同阶段市场突出问题，分类施策开展行动。在销售旺季前夕，组织打击假冒伪劣烟草制品专项行动，集中力量清查城乡零售市场，重点检查无证经营户、流动摊贩以及易藏匿假烟的礼品店、烟酒行；在物流运输高峰期，开展涉烟非法运输专项治理，联合交通、邮政等部门，在高速路口、物流园区设卡检查，严查利用快递包裹、货运车辆夹藏偷运烟草行为。行动过程中，灵活运用交叉互查、联合检查方式。交叉互查打破地域执法局限，不同区域队伍互换检查区域，避免地方保护主义干扰，挖掘本地熟视无睹的隐蔽违法线索；联合检查整合多方职能优势，烟草、公安、工商、质检等部门协同作战，从生产、销售、运输、广告宣传等多环节全方位打击违法链条，形成强大执法震慑，有效净化市场生态。

（三）曝光典型案例，增强执法威慑

典型案例是鲜活的法治教材，具有强大的警示教育与威慑作用。精心挑选涵盖不同违法类型、情节轻重且社会关注度高的案例进行曝光。通过官方网站、社交媒体、行业报刊等多渠道发布详细案例通报，不仅公布违法事实、处罚结果，还深入剖析违法背后的利益驱动、作案手法及侥幸心理成因。例如，对某大型跨省制售假烟网络案，图文并茂展示其复杂组织架构、伪装运输线路以及智能化制假工厂，配以执法人员艰辛侦破过程介绍，让公众清晰看到违法分子即便机关算尽，最终仍难逃法网。这种全景式曝光，一方面震慑潜在违法者，使其深知违法成本高昂，不敢轻易试水；另一方面提升消费者辨别能力与维权意识，发动社会力量监督市场，营造全民参与抵制涉烟违法的良好氛围。

三、实现“点面共进”的协同机制

（一）信息共享与联动机制

在“点面共进”体系中，信息的顺畅流通是关键纽带。建立跨部门、跨区域的信息共享平台，专卖、工商、公安、海关等部门实时上传监管数据，涵盖企业注册信息、案件查处记录、人员出入境动态等，实现数据互联互通。一旦“点”上发现可疑线索，如某物流企业频繁向涉烟违法高发地区发货，能迅速联动相关地区及部门，启动联合调查程序；“面”上开展专项行动时，依据共享的市场主体大数据，精准筛选重点检查对象，避免盲目执法，提高行动效率。同时，利用云计算技术保障数据安全存储与快速调用，为协同监管提供坚实技术支撑。 

（二）动态调整与反馈机制

市场如灵动活水，变化不息，监管策略需因时而动。构建动态调整机制，定期收集分析市场动态数据，监测指标涵盖各类烟草产品价格波动、新品上市铺货率、消费者投诉热点等，据此敏锐洞察市场变化趋势。当发现新型电子烟违规添加成分引发消费健康隐患时，迅速从“点”上组织科研力量剖析成分危害、制定检测标准，在“面”上及时调整专项整治重点，扩充执法检查类目；同时，建立自下而上的反馈机制，一线执法人员将实操中遇到的难点、新兴违法苗头及时反馈至决策层，促使监管政策、技术手段迭代优化，确保“点面共进”策略始终贴合市场实际，精准高效解决问题。

综上所述，通过在“点”上聚焦精准打击，于“面”上统筹夯实基础，并以科学协同机制贯穿其中，市场监管方能实现从粗放式向精细化、从被动应对向主动防控的转变。在这一持续动态优化过程中，市场监管实效将不断攀升，为经济社会稳健前行筑牢坚实保障，让公平、有序、健康的市场之光普照商业每一寸土壤，助力产业繁荣发展，守护民众消费福祉。未来，随着技术革新与治理理念升华，“点面共进”策略还需与时俱进，持续拓展内涵与外延，在市场监管新征程中不断书写创新篇章。