数字化时代烟草打假打私工作的挑战与对策

摘要：本文深入分析了在数字化时代烟草打假打私工作的现状，指出当前面临境外假私卷烟入境、新型电子烟冲击市场等问题。详细阐述了存在的情报信息不精准、缺乏做大做强思想、协调机制不够畅通、法律风险防控因素增大等问题，并对问题原因进行了深入剖析。最后提出强化情报信息收集、强化快打快收断链、强化沟通协调并轨、强化处罚量刑并重等解决问题的工作举措，以提升烟草打假打私工作质效。

一、目前的现状

（一）打假打私成效显著，但仍任重道远

自烟草行业开展打假打私工作以来，各级烟草专卖局和稽查人员与卷烟犯罪分子展开了长期的斗争。从单个查缴到联网成片，从一点打击到追根溯源，稽查人员层层追击，直捣源头，取得了显著成效。然而，随着市场的不断变化和新型卷烟产品的出现，打假打私工作仍然任重而道远。

一是打假打私力度不断加强。近年来，烟草专卖局不断加大对卷烟打假打私的投入力度，加强稽查队伍建设，提高稽查人员的执法能力和水平。同时，加强与公安、海关等部门的协作配合，形成合力，共同打击卷烟违法犯罪行为。这些措施的实施，使得卷烟打假打私工作取得了显著成效，有效遏制了卷烟违法犯罪活动的蔓延。

二是新型卷烟产品不断涌现。随着科技的发展和市场需求的不断变化，新型卷烟产品不断涌现。这些产品不仅外观新颖、口感独特，而且往往打着“健康”“无害”等旗号进行宣传，对消费者产生了极大的吸引力。然而，这些新型卷烟产品往往存在质量安全隐患，甚至可能是假冒伪劣产品。因此，加强对这些新型卷烟产品的监管和打击力度显得尤为重要。

（二）数字化时代带来新挑战

数字化时代的到来为烟草打假打私工作带来了新的挑战。一方面，信息和物流寄递业的迅猛发展使得卷烟的运输方式更加多样化、隐蔽化；另一方面，新型电子烟等产品的出现给市场监管带来了新的难题。

一是信息和物流寄递业的发展。随着信息和物流寄递业的迅猛发展，卷烟的运输方式越来越多样化、隐蔽化。犯罪分子可以利用互联网、物流寄递等方式将违法卷烟从境外偷渡入境或直接从假烟窝点订货，然后通过专车、物流等方式流向全国各地终端市场。这些运输方式不仅隐蔽性强，而且难以追踪和打击。因此，如何加强对这些运输方式的监管和打击力度成为当前烟草打假打私工作面临的重要问题。

二是新型电子烟等产品的冲击。近年来，新型电子烟等产品不断涌现，给市场监管带来了新的难题。这些产品往往打着“健康”“无害”等旗号进行宣传，但实际上存在质量安全隐患。同时，这些产品往往通过电商平台等渠道进行销售，给市场监管带来了更大的难度。因此，如何加强对这些新型产品的监管和打击力度成为当前烟草打假打私工作的重要任务之一。

二、存在的问题分析

（一）情报信息难精准，特情队伍待加强。

一是信息获取渠道受限。在实际工作中，情报信息的获取面临着诸多困难。一方面，现代信息和物流寄递业以及线路的迅猛发展，使得运输方式和线路变得更加多样化。到达同一个目的地可以选择多个运输方式和多条线路，这给情报信息的收集带来了很大的难度。另一方面，假私卷烟违法分子为了逃避打击，不断变换运输方式和线路，增加了稽查人员获取准确情报的难度。

二是特勤人员素质参差不齐。特勤人员在打假打私工作中起着至关重要的作用。然而，目前特勤人员的素质参差不齐，存在一些问题。一方面，有的特勤人员不是专业的情报人员，缺乏专业的情报收集和分析能力。在举报过程中，由于不是专业的特勤人员，尤其是经过伪装没有近距离观察，有时会出现误判，造成举报信息不实。另一方面，特勤人员的忠诚度和稳定性也存在问题。一些特勤人员可能会受到假私卷烟违法分子的收买或威胁，提供错误情报，影响打假打私工作的开展。

三信息分析能力不足。在实际工作中，由于缺乏专业的情报分析人员和先进的情报分析技术，情报信息的分析能力不足。一些稽查人员在接到情报信息后，往往只是简单地进行核实，而没有对情报信息进行深入分析和研判，无法准确把握假私卷烟的流向和趋势，影响了打假打私工作的针对性和有效性。

（二）做大做强意识缺，追根溯源动力弱。

一是怕麻烦心理作祟。打假破网需要有 “做小不如做大” 的理念，要有端窝点、打源头、断链条、成网络的思想。但在实际工作中，一些办案人员存在怕麻烦的心理，缺乏追根溯源的动力。一方面，追根溯源需要投入大量的时间和精力，需要对假私卷烟的生产、运输、销售等各个环节进行深入调查，工作量大，难度高。另一方面，一些办案人员认为只要查处了当前的假私卷烟案件，就完成了任务，没有意识到追根溯源的重要性。这种怕麻烦的心理使得一些案件无法打到源头，连成网络，影响了打假打私工作的整体效果。

二是缺乏大局观念。一些办案人员缺乏大局观念，只关注自己的工作任务，而忽视了与其他部门的协作。在追根溯源过程中，需要公、检、法等多家执法部门的紧密协作，才能够使案件从查处到量刑环环相扣，达到提升工作质量的目的。但在实际工作中，一些办案人员缺乏与其他部门的沟通和协作，各自为政，影响了打假打私工作的整体推进。

三是考核机制不完善。目前的考核机制主要侧重于案件的查处数量和案值大小，而对追根溯源的考核力度不够。这使得一些办案人员为了完成考核任务而忽视了追根溯源。考核机制的不完善导致一些办案人员缺乏追根溯源的动力，影响了打假打私工作的深入开展。

（三）协调机制不畅通，紧密协作需加强。

一是沟通协调不畅。一方面，各部门之间的信息共享机制不完善，导致信息传递不及时、不准确。在案件查处过程中，各部门之间需要及时沟通和交流情报信息，但由于信息共享机制不完善，往往出现信息滞后或不准确的情况，影响了案件的查处效率。另一方面，各部门之间的工作协调机制不健全，导致在案件查处过程中出现职责不清、推诿扯皮的情况。一些部门在案件查处过程中，只关注自己的职责范围，而忽视了与其他部门的协作，影响了案件的整体推进。

二是协作配合不够紧密。各部门之间的工作流程和标准不一致，导致在案件查处过程中出现衔接不畅的情况。例如，在案件移送过程中，由于各部门之间的工作流程和标准不一致，往往出现移送不及时、手续不全等问题，影响了案件的查处效率。同时，各部门之间的资源整合不够充分，导致在案件查处过程中出现资源浪费的情况。例如，在案件侦查过程中，各部门之间的侦查资源没有得到充分整合，各自为政，影响了案件的侦查效果。

三是法律适用存在分歧。在卷烟打假打私工作中，由于涉及多个执法部门，法律适用存在分歧的情况时有发生。不同部门之间对法律的理解和适用存在差异，导致在案件查处过程中出现法律适用不一致的情况。例如，在对假私卷烟的定性和处罚上，不同部门之间可能存在不同的看法，影响了案件的查处效果。并且随着新型电子烟的不断涌现，相关法律条文尚不规范，各部门之间在对新型电子烟的监管和处罚上也存在分歧，增加了打假打私工作的难度。

（四）法律风险防控难，新型产品挑战大。

一是法律风险增大。目前新型草本雾化电子产品频繁出现在网络销售平台和非正规经营场所，且专卖执法程序越来越规范，致使法律防控风险增大。

二是办案阻力增加。新型电子烟产品的销售渠道广泛，难以进行有效监管。一些不法商家为了逃避打击，往往采用隐蔽的销售方式，还有的不法商家可能会采用一些高科技手段来隐藏销售信息，增加了稽查人员的查处难度。

三是监管难度加大。新型电子烟产品的种类繁多，更新换代快，且销售渠道广泛，包括电商平台、实体店、社交平台等，监管部门难以对其进行有效监管。此外，新型电子烟产品的使用者群体也比较复杂，包括成年人和未成年人，监管部门需要采取不同的监管措施，增加了监管的难度。

三、加强烟草打假打私的举措

（一）强化情报重研判，精准分析把好关。

一是加强线人培育。专卖稽查人员要加强对线人的培育与保持常态化沟通联系，建立健全线人管理制度，对线人进行分类管理，根据线人的贡献大小给予相应的奖励。同时，加强对线人的培训和指导，提高线人的识别能力和情报收集能力，确保举报信息的准确性和可靠性。

二是发展特勤人员。对于阶段性地集中在某个地点的假私非卷烟集结地、发货地、交易地，还应在当地发展和培养特勤人员，提供精准的线索。特勤人员要具备专业的情报收集和分析能力，能够深入了解假私卷烟违法分子的活动规律和特点，为打假打私工作提供有力的支持。同时，要加强对特勤人员的管理和监督，确保特勤人员的忠诚度和稳定性。

三是运用大数据分析。牢固树立全国烟草打假打私一盘棋思想，在获取线索信息的同时，专卖稽查和公安人员第一时间分析线索，研究运输车辆的行动轨迹，通过大数据分析车牌号码、司机违法前科等情况，做到精准研判，为后续的深挖案源打牢基础。利用大数据技术，可以对大量的情报信息进行快速分析和处理，提高情报信息的准确性和时效性。同时，大数据分析还可以帮助稽查人员了解假私卷烟违法分子的活动规律和特点，为制定打击策略提供依据。

（二）快打快收断链条，小案精办显成效。

一是制定行动方案。针对高速无证运输案件多为无主案、断头案的问题，在查处之前制定多个行动方案，尽量缩短停留的时间，力争深挖上下线。行动方案要包括拦截方案、调查方案、取证方案等，确保在查处过程中能够迅速、准确地掌握假私卷烟的流向和证据。同时，要加强与公安、交通等部门的协作，形成合力，提高查处效率。

二是深挖案件线索。在查处假私卷烟案件时，要做到快打快收，深挖案件线索。一旦发现假私卷烟，要迅速采取行动，控制现场，防止假私卷烟转移。同时，要对假私卷烟的来源和去向进行深入调查，深挖上下线，打击假私卷烟的生产、运输、销售等各个环节，做到断链条、成网络。

三是把小案办成精品案件。要树立 “小案不小办” 的理念，把小案办成精品案件。在查处小案时，要注重细节，认真收集证据，严格按照法律程序进行处理。同时，要加强对小案的分析和研判，从中发现大案要案的线索，为打假打私工作提供有力的支持。

（三）强化沟通协调并轨，工作前置畅渠道。

一是加强沟通协调。烟草作为牵头单位，应针对案件的不同性质、特点及实际情况，做到案前、案中与检法进行沟通，做到 “一案一办一结”“一案一专班”。建立健全沟通协调机制，定期召开公、检、法联席会议，及时沟通和交流情报信息，解决案件查处过程中出现的问题。同时，要加强与其他执法部门的协作，形成合力，提高案件查处效率。

二是落实工作前置。在案件查处之前，要与检法等部门共同研究案件的性质、特点和法律适用等问题，制定详细的查处方案。同时，要加强对办案人员的培训和指导，提高办案人员的法律素养和执法水平，确保案件查处工作的顺利进行。

三是缩短办案时间。定期召开公、检、法联席会议，尤其是新型的电子烟等产品，要组织联合办案人员共同学习国家局相关支撑文件，把握要点，达成共识，尽量缩短在办案过程中的大量讨论时间，有效防控一些法律上的风险，提高办案的工作质量。

（四）强化处罚量刑并重，达到惩罚震慑显双效。

在卷烟打假打私工作中，必须坚决落实有案必查、执法必严、违法必究的原则。对于各类卷烟打假打私案件，要根据情节严重程度，切实做到处罚与量刑并重。这不仅是维护法律尊严和市场秩序的需要，更是对违法犯罪行为的有力震慑。当违法者面临严厉的处罚和量刑时，他们会深刻认识到违法的严重后果，从而不敢轻易涉足假私卷烟领域。只有坚决做到惩罚与震慑并重，才能真正达到打击一个、震慑一方的目的。通过严格的执法和公正的处罚量刑，可以向社会传递出坚决打击假私卷烟的强烈信号，增强公众对打假打私工作的信心和支持。同时，这也有助于不断提升卷烟打假打私工作质效，为烟草市场的健康发展营造良好的环境。

综上所述，数字化时代的烟草打假打私工作任重道远。我们必须以创新的思维、坚定的决心和高效的行动，不断提升工作质效，要通过加强情报收集、深化部门协作、严格执法惩处，构筑起一道坚不可摧的防线，让假私卷烟和违规电子烟无处遁形，以实际行动切实维护国家利益和消费者利益。